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古建筑保護(hù) 政策門(mén)檻該如何跨越
文章來(lái)源：仿古金屬瓦dongshen6.com官網(wǎng)
(2013-5-3)
Hits：2258
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近日南京市江寧區(qū)的孫家古祠堂成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，不光因?yàn)檫@座建于明代、翻修于清代的祠堂岌岌可危，也因?yàn)檫@是南京市首例民間資本要求修繕古建筑的案例，目前民間力量和文物部門(mén)尚未形成合力，南京的文物古建筑保護(hù)能否由此實(shí)現(xiàn)政府保護(hù)向社會(huì)化保護(hù)的突破，引人關(guān)注。金屬瓦
文物部門(mén)和志愿者團(tuán)體
缺乏溝通和信任
把孫家祠堂炒熱的，是一個(gè)叫“南京城市記憶民間紀(jì)錄團(tuán)”的志愿者團(tuán)體，紀(jì)錄團(tuán)在網(wǎng)上大量發(fā)帖、聯(lián)系全國(guó)各地的孫氏宗親、對(duì)祠堂進(jìn)行測(cè)繪、發(fā)動(dòng)志愿者尋找祠堂周邊散落的構(gòu)件和磚石……產(chǎn)生了很大的社會(huì)反響，不少人自發(fā)地到偏遠(yuǎn)的孫家祠堂去參觀、懷舊，南京市文物部門(mén)也多次派人到現(xiàn)場(chǎng)勘查，研究保護(hù)辦法。
記者隨文物部門(mén)和紀(jì)錄團(tuán)兩次去現(xiàn)場(chǎng)，卻發(fā)現(xiàn)從未見(jiàn)過(guò)面的雙方彼此并不信任。志愿者們認(rèn)為，祠堂兩側(cè)各有一個(gè)明代牌坊，在南京非常罕見(jiàn)，祠堂未得到有效保護(hù)和修繕，一些構(gòu)件也被盜了，文物部門(mén)有責(zé)任。他們不信任文物部門(mén)的效率，因此呼吁社會(huì)力量行動(dòng)起來(lái)。紀(jì)錄團(tuán)發(fā)起人高松表示，他和孫氏宗親都愿意籌集社會(huì)資本，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的古建筑設(shè)計(jì)和施工單位，對(duì)祠堂加以修繕，能取得祠堂的部分使用權(quán)最好，如果不行也無(wú)所謂。鋁瓦
而文物局方面則表示，若不是文物部門(mén)力保，祠堂早在2003年江寧科學(xué)園施工時(shí)就被毀掉了。古建筑需要科學(xué)保護(hù)，設(shè)計(jì)和施工方案也要經(jīng)文物部門(mén)批準(zhǔn)，可是紀(jì)錄團(tuán)在大造聲勢(shì)說(shuō)要保護(hù)的同時(shí)，卻遲遲不與文物部門(mén)聯(lián)系，炒作大于實(shí)干，還制造了與文物部門(mén)的對(duì)立，有“逼宮”之嫌。此外，報(bào)道中泄露了祠堂的具體位置，容易招惹文物販子。文物保護(hù)不光需要一腔熱情，還要遵守法律規(guī)定，祠堂現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)單位是江寧科學(xué)園，民間資本要修繕必須征得其同意，簡(jiǎn)單地說(shuō)，你修別人家房子要征得主人同意。至于通過(guò)修繕取得使用權(quán)，南京尚無(wú)先例，也無(wú)法律條文可依，這是一個(gè)此前未被觸及的新領(lǐng)域。
300余處文保單位
只有500萬(wàn)元常規(guī)文保費(fèi)
同樣在江寧，省保單位楊柳村得到1000萬(wàn)元的修繕資金，進(jìn)展順利；與此同時(shí)，還有75處控制文物保護(hù)單位卻缺乏資金保障。孫家祠堂折射的是控保文物面臨的保護(hù)難題。
文物部門(mén)自有其難處：每年文保投入數(shù)千萬(wàn)元，力度不可謂不大，但多數(shù)是用于明城墻或博物館等項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于常規(guī)文物保護(hù)的只有500萬(wàn)元左右，而南京各級(jí)文保單位多達(dá)300余處。投入總有輕重緩急，各級(jí)文保單位肯定是重點(diǎn)，沒(méi)有級(jí)別的控保單位難免要過(guò)“窮日子”，只能是誰(shuí)使用誰(shuí)維修，對(duì)孫家祠堂負(fù)有保護(hù)責(zé)任的，應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)人江寧科學(xué)園。
孫家祠堂該不該保護(hù)？答案無(wú)疑是肯定的，雖然建筑本身等級(jí)不高，但明代牌坊還是很有文物價(jià)值的。不遠(yuǎn)處地鐵南沿線正在施工，地鐵站就在祠堂附近，可以預(yù)見(jiàn)不久以后這里將會(huì)一片商業(yè)繁華，而一處文化遺跡會(huì)大大豐富這一帶的城市功能，成為一個(gè)文化地標(biāo)。
理論上，文物都應(yīng)該得到保護(hù)，但實(shí)際上沒(méi)有一座城市可以同時(shí)對(duì)所有控保古建筑加以修繕，因?yàn)橥度雽⑹且粋�(gè)天文數(shù)字。拿孫家祠堂來(lái)說(shuō)，因?yàn)闅p嚴(yán)重，如果保護(hù)只能復(fù)建，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估算，總費(fèi)用不會(huì)少于500萬(wàn)元。
兩種聲音，
哪一種更利于文物保護(hù) 銅瓦
文化遺產(chǎn)保護(hù)單靠政府顯然不夠，從“政府保護(hù)”向“社會(huì)化保護(hù)”過(guò)渡是大勢(shì)所趨，應(yīng)該動(dòng)員全社會(huì)的力量，鼓勵(lì)民間資本參與搶救古建筑。
高松說(shuō)：“歐洲曾有過(guò)一元錢(qián)賣(mài)古堡，條件是負(fù)責(zé)古堡的修復(fù)和維護(hù)，這種思路值得借鑒，與其讓古建筑一天天破敗，不如讓社會(huì)力量參與保護(hù)。”他告訴記者，已經(jīng)有幾家單位表示愿意出資，準(zhǔn)備成立一個(gè)小基金會(huì)，拿出二三十萬(wàn)元，把孫家祠堂門(mén)樓、牌坊和第一進(jìn)先修起來(lái)。但是以后能不能爭(zhēng)取到更多的投入，主要看能不能取得一定年限的使用權(quán)，理由很簡(jiǎn)單，有回報(bào)的投入才能持續(xù)。至于用途，他表示可以作陳列館、紀(jì)念館、創(chuàng)作基地，舉辦時(shí)裝發(fā)布、攝影展等各種文化活動(dòng)，但肯定不作商業(yè)化開(kāi)發(fā)，不搞飯店、夜總會(huì)。至于能做到哪一步，高松心里也沒(méi)底：“我們只能盡力做，實(shí)在不行也只有打退堂鼓，畢竟民間組織的力量有限。”
對(duì)高松的籌資計(jì)劃，市文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果是捐贈(zèng)，他們可以接受，每一分錢(qián)的支出都可以讓紀(jì)錄團(tuán)監(jiān)督。但是轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，已經(jīng)超出了文物局的權(quán)限，因?yàn)榘凑宅F(xiàn)行法規(guī)，文物部門(mén)對(duì)文物只有保護(hù)的義務(wù)，沒(méi)有處置的權(quán)力。蘇州可以轉(zhuǎn)讓古建筑的產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)，但前提是蘇州有兩部地方法規(guī)，而南京還沒(méi)有相應(yīng)的地方法規(guī)。
在采訪中，對(duì)高松的建議，文保專(zhuān)家有兩種觀點(diǎn)，一種是文物歸國(guó)家所有，買(mǎi)賣(mài)和租賃都是不允許的，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)自然也無(wú)從談起；而另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，政府財(cái)力有限，很難照顧到無(wú)級(jí)別的控保文物，與其讓古建筑在風(fēng)雨中坍塌，不如引進(jìn)社會(huì)資本，只要能保證文物安全，對(duì)其加以利用也無(wú)可厚非。孫家祠堂能否成為南京首例引進(jìn)民間資本加以修繕的文物，在南京文物保護(hù)進(jìn)程中將具有樣本意義。
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